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歐(ou)盟塑料(liào)戰:現實(shi)與理想(xiǎng)的沖突(tū)
發布時(shí)間:2025-12-14

歐洲(zhōu)塑料生(sheng)産商組(zu)成的行(hang)業協會(huì)組織公(gōng)開批評(ping)稱,歐盟(meng)禁止🈚一(yi)次性塑(sù)料制品(pǐn)的做法(fǎ),不但可(kě)能對健(jian)康和衛(wèi)生産生(shēng)不利影(ying)響,也會(hui)阻礙人(ren)們為尋(xún)找新回(hui)收㊙️方法(fa)而投資(zī)。該♊行業(ye)認為,立(li)法應該(gāi)鼓勵收(shōu)集和回(hui)收,而不(bú)是設定(dìng)減少使(shi)用量的(de)目✨标。

“我(wǒ)們必須(xu)阻止塑(sù)料進入(rù)我們的(de)水,我們(men)的食物(wu),甚至我(wo)們的♌身(shēn)體。”在今(jīn)年初揭(jiē)開歐盟(meng)塑料戰(zhàn)略藍圖(tu)時,歐盟(méng)委員會(hui)******副主席(xi)蒂❓默曼(man)斯(Frans Timmermans)這樣(yang)說道。

歐(ou)盟的行(háng)動很快(kuai),到今年(nián)10月下旬(xún),有關一(yī)次性塑(su)料的禁(jìn)令已在(zai)歐洲議(yi)會順利(lì)通過,有(yǒu)望在明(ming)年歐洲(zhōu)議會大(da)選前走(zǒu)🛀🏻完法定(ding)程序。不(bu)過,歐盟(meng)預算專(zhuān)員厄💁廷(tíng)格(Günther Oettinger)當時(shi)透露的(de)另一大(da)殺手锏(jiǎn)——塑料🔆稅(shui),迄今卻(què)悄無聲(sheng)息。

塑料(liao)稅被認(rèn)為既能(neng)有效減(jian)少塑料(liào)浪費,也(yě)能取代(dai)歐盟因(yīn)英國退(tuì)出而損(sun)失的部(bù)分收入(rù)來源。按(an)照該提(tí)議早先(xiān)公布的(de)版🏃‍♀️本,歐(ōu)盟國家(jia)将對非(fēi)再生塑(su)料包裝(zhuang)按每千(qian)克👈80歐分(fèn)征稅,由(you)此可能(néng)帶來78億(yì)歐元稅(shui)收。

有了(le)解相關(guan)内情的(de)人士指(zhi)出,事實(shi)上,歐洲(zhōu)議會對(dui)“塑💔料稅(shui)”是🌈持開(kai)放态度(du)的,不過(guo)這個想(xiǎng)法遇到(dao)了來自(zi)德國的(de)㊙️阻力。

德(dé)國是歐(ou)洲塑料(liao)包裝的(de)******生産大(dà)戶,近年(nián)雖也發(fa)起了系(xi)⭐列削減(jian)塑料污(wū)染的行(hang)動,但預(yù)計今年(nián)德國塑(sù)料包裝(zhuāng)産量仍(reng)👅将增長(zhǎng)到450萬噸(dun)。按照該(gāi)方案,德(de)國将面(miàn)臨高達(dá)12.5億歐元(yuán)的負⛹🏻‍♀️擔(dān)。基于此(ci),恐怕相(xiang)關提議(yi)在本屆(jie)歐洲議(yi)會任期(qi)結束之(zhī)前都不(bú)會擺上(shàng)台面。

一(yī)位塑料(liào)行業資(zi)深人士(shi)在接受(shòu)采訪時(shí)則認為(wéi),對📧塑料(liào)制品🐪和(he)☂️含塑料(liào)産品征(zhēng)收新稅(shuì)非常複(fu)雜,***終“消(xiao)🈲費者将(jiāng)不得不(bú)🔞為此付(fu)出代價(jià)”。

“塑料戰(zhan)略”的理(lǐ)想與現(xiàn)實

歐洲(zhōu)每年生(shēng)産約2600萬(wan)噸塑料(liào),其中隻(zhī)有約30%的(de)塑料被(bèi)回收利(li)用,其🔞餘(yu)大部分(fèn)被焚燒(shao)或傾倒(dao)入垃圾(ji)填埋場(chang)。

歐盟“塑(sù)料戰略(lue)”于2025年12月(yuè)啟動,作(zuò)為向循(xún)環經濟(jì)過渡的(de)一⭐部分(fen),目标是(shì)确保到(dào)2030年,歐盟(méng)市場上(shàng)所有塑(sù)料包裝(zhuang)都将可(kě)重複使(shǐ)用或可(kě)回收利(lì)用,使一(yī)次性塑(sù)⭐料的消(xiāo)費量減(jiǎn)少,塑料(liao)微粒受(shòu)到更多(duō)限制。

為了(le)實現循(xún)環塑料(liào)經濟,歐(ōu)盟相信(xin),必須引(yǐn)入更多(duō)🔴的再💰生(sheng)塑料。

作(zuo)為塑料(liào)戰略的(de)一部分(fen),歐盟委(wěi)員會早(zǎo)先要求(qiú)歐盟的(de)💁塑🏒料制(zhì)🥵品行業(ye)必須在(zài)今年12月(yue)14日之前(qián)自願承(chéng)🐉諾增加(jiā)其🔞産品(pǐn)中的再(zài)生材料(liào),希望通(tōng)過這項(xiàng)不具約(yue)束力的(de)行動,到(dao)2025年增🙇‍♀️加(jia)提供1000萬(wan)噸再生(shēng)塑料。有(yǒu)關結果(guǒ)計劃于(yu)明年一(yī)㊙️季度公(gong)布。

不過(guo),***近一項(xiang)初步評(ping)估卻讓(rang)歐盟委(wěi)員會有(yǒu)點尴尬(ga)地發現(xiàn)💋,如果這(zhè)些企業(ye)完全實(shí)現承諾(nuo),可以使(shǐ)用再👄生(shēng)塑料的(de)公司加(jiā)起來卻(què)總共隻(zhī)有500萬噸(dun)的需求(qiu)。

現在歐(ōu)盟的工(gōng)作變成(chéng)了如何(he)設法縮(suo)小這供(gong)需市場(chang)之間的(de)不小差(cha)距,增加(jia)對再生(shēng)塑料的(de)需求。

10月(yuè)下旬,歐(ōu)洲議會(huì)以壓倒(dǎo)多數通(tong)過決議(yì),在歐盟(meng)内全面(mian)🔆禁止“***常(cháng)見的海(hǎi)洋十大(da)塑料産(chan)品”,包括(kuo)可被其(qi)它材料(liao)替代的(de)🈲塑料🙇‍♀️吸(xi)管、棉簽(qian)、咖啡攪(jiǎo)拌棒、餐(cān)具等一(yi)次性🌏塑(su)料制品(pǐn)将在2021年(nian)被禁止(zhǐ),90%的塑料(liào)瓶将在(zài)2025年前回(hui)收。

這項(xiang)決議以(yǐ)高達571票(piào)贊成,53票(piào)反對、34票(piào)棄權通(tong)過。接下(xia)來獲得(dé)歐盟委(wei)員會和(hé)所有成(chéng)員國批(pi)準後,該(gai)決議有(yǒu)望于2021年(nian)作為法(fa)律🧑🏾‍🤝‍🧑🏼生效(xiao)。

來自比(bǐ)利時的(de)歐洲議(yi)會議員(yuán)裡斯(Frederique Ries)說(shuo),歐洲雖(sui)然隻對(duì)🔆海洋塑(sù)📧料😄垃圾(jī)中一小(xiǎo)部分負(fu)有責任(ren),但在開(kāi)發應對(dui)方案時(shi)理應扮(bàn)👄演關☎️鍵(jiàn)角色。

對(duì)于尚無(wu)理想替(ti)代的其(qi)它一次(ci)性塑料(liào)制品,歐(ou)洲議會(hui)也🛀🏻要求(qiu)在2025年前(qián)将其使(shǐ)用量降(jiàng)低25%;含有(yǒu)塑料的(de)卷煙濾(lü)紙用量(liàng)降低50%。此(ci)外,制造(zao)商也需(xu)要在生(shēng)産塑🈲料(liao)制品和(hé)包裝時(shi)承擔更(gèng)多責任(rèn)。

歐洲塑(sù)料生産(chǎn)商組成(chéng)的行業(yè)協會組(zu)織對此(cǐ)非常不(bú)滿,公開(kāi)批❤️評稱(cheng),歐盟禁(jìn)止一次(cì)性塑料(liao)制品的(de)做法,不(bú)但可能(néng)對健康(kāng)和衛生(shēng)産生不(bu)利影響(xiang),也會阻(zǔ)礙人們(men)為尋找(zhǎo)新回收(shōu)方法而(ér)投資。該(gai)行業認(ren)為,立法(fǎ)應該鼓(gu)🏃‍♀️勵收集(ji)和回收(shōu),而不是(shì)設定減(jian)少使用(yong)量的目(mù)标。

“業界(jiè)已準備(bèi)好與監(jiān)管機構(gou)讨論這(zhè)個問題(tí),以便增(zeng)加廢物(wù)👣回收、改(gai)善教育(yù)、保持歐(ou)盟内部(bù)市場并(bing)避免損(sǔn)害許多(duō)中小🐪企(qi)業的做(zuo)法,”歐洲(zhou)塑料協(xie)會常務(wù)董事Alexandre Dangis說(shuō),“這很可(kě)能導緻(zhì)一項不(bu)切實際(ji)的💋額外(wai)歐盟立(li)法,在國(guo)家層面(miàn)有許多(duō)不同的(de)解釋,卻(que)沒有連(lian)貫的🙇🏻做(zuò)法可循(xún)。”

作為歐(ou)洲塑料(liao)行業協(xié)會的一(yi)分子,代(dai)表PET片材(cái)生産商(shang)的PET Sheet Europe稱,過(guo)去幾年(nian),PET片材生(shēng)産商産(chan)品回收(shōu)量穩步(bù)增加,為(wei)塑料的(de)再利用(yong)提供了(le)有效途(tú)徑。該組(zu)織成員(yuán)平均使(shi)用45%的再(zài)生成分(fen),并承諾(nuò)到2025年增(zeng)加到70%可(ke)再生成(chéng)分。

該組(zǔ)織敦促(cu)歐洲政(zhèng)策制定(dìng)者對PET片(pian)材制定(ding)單獨回(hui)收政策(cè)🌈,實♻️施具(jù)體目标(biāo),而不是(shi)采用減(jian)少消費(fei)量的辦(bàn)法💋,後者(zhě)将破壞(huài)70%的行業(ye)🌍承諾和(he)其它循(xun)環經濟(ji)舉措。

歐(ou)洲廢物(wù)管理和(hé)環境服(fú)務聯合(hé)會(FEAD)則興(xìng)緻高昂(ang),鼎力支(zhī)持該政(zhèng)策。FEAD稱,該(gāi)行業需(xu)要100億歐(ou)元新投(tou)資,以便(bian)在歐盟(meng)層面創(chuang)新和擴(kuo)大所有(you)塑料的(de)單獨收(shōu)集、分類(lei)和回收(shou)能力。

FEAD的(de)成員分(fèn)布于 19個(ge)歐盟成(chéng)員國以(yi)及挪威(wēi)和塞爾(er)維亞,代(dài)表3000家公(gong)司,在家(jiā)庭垃圾(jī)市場占(zhàn)有約60%份(fen)額,工業(yè)和商業(ye)垃圾占(zhàn)🌈75%份額。

英(yīng)國石油(you)公司首(shǒu)席經濟(ji)學家戴(dai)爾(Spencer Dale)認為(wei),一次性(xing)塑料雖(sui)然隻🌈占(zhan)所有非(fēi)燃燒石(shí)油産品(pǐn)的15%左右(you),但是随(suí)着全球(qiu)範♌圍内(nèi)對一次(ci)性塑料(liào)産品的(de)禁令,将(jiang)削弱未(wèi)來二🈲十(shí)年石油(you)需求增(zēng)長。預計(jì)到2040年,世(shi)界各地(di)推出的(de)此類措(cuò)施,可能(neng)導緻每(měi)天200萬桶(tong)的石油(yóu)需求消(xiāo)失。

咨詢公(gong)司Adelphi Research 政策(ce)科學家(jia)Nils Simon從去年(nián)就在呼(hū)籲國際(jì)社會應(ying)該效仿(pang)巴黎氣(qì)候協定(ding),簽署“全(quan)球塑料(liào)廢品公(gong)約👈”。

在他(tā)看來,單(dan)靠某幾(ji)個國家(jia)或一些(xie)公司解(jie)決塑料(liào)問題是(shì)不‼️現實(shí)的,必須(xu)有衆多(duō)相關利(lì)益方參(can)與,包括(kuo)規模***大(dà)的塑✍️料(liao)生産商(shāng)和污染(ran)者、研究(jiū)實驗室(shi)、廢👄品回(huí)收㊙️機構(gòu)等一起(qǐ)合🔞作應(yīng)對,建立(li)一個高(gāo)層次交(jiao)流論壇(tan),以制定(dìng)減少塑(su)料污染(ran)的合作(zuo)戰略為(wei)目标,而(er)且不能(neng)隻局限(xian)于志願(yuan)👌行動,要(yào)注重制(zhi)定以各(gè)國政府(fu)消除塑(sù)料污染(ran)承諾為(wei)基礎的(de)、全面的(de)、有法律(lǜ)約束力(lì)的國際(jì)協議。

“污(wu)染者付(fu)費”原則(zé)是他看(kàn)好的政(zhèng)策起點(diǎn):全球塑(sù)料生産(chan)行業每(měi)年營收(shōu)約7500億美(měi)元,拿出(chu)一小部(bu)分用于(yu)🥵收拾自(zì)己制造(zao)✏️的殘💜局(ju)也是理(lǐ)所當然(ran)。

不過,在(zài)塑料污(wū)染問題(tí)上,各國(guó)的實際(ji)狀況差(chà)距恐怕(pa)🛀🏻不☁️比氣(qì)候問題(ti)所牽扯(chě)的更小(xiǎo),即便在(zài)歐盟内(nèi)部也是(shì)如此。

數(shù)據顯示(shì),在歐洲(zhōu),塑料廢(fèi)棄物回(huí)收做得(dé)***好的國(guó)家是挪(nuo)威(43.1%)、瑞典(dian)(40.6%)、德國(38.6%)、愛(ai)爾蘭(38.4%)和(he)捷克共(gong)和國(38.1%)。歐(ou)盟第二(er)大成員(yuan)國法國(guó),隻有22%的(de)塑料廢(fei)棄物得(de)到回收(shōu)。

在回收(shōu)率***高的(de)北歐國(guo)家,甚至(zhi)已采取(qu)措施限(xian)制垃圾(ji)填埋,2016年(nián)芬蘭就(jiu)禁止任(ren)何垃圾(ji)填埋場(chang)。而德國(guo)雖然回(huí)❓收率領(lǐng)先♌,卻仍(reng)是塑🆚料(liao)廢棄物(wù)的***大生(shēng)産國,占(zhàn)到歐盟(meng)總産量(liang)的18.7%。

普利(lì)茅斯大(dà)學海洋(yang)生物學(xue)家湯普(pǔ)森(Richard Thompson)指出(chū),作為快(kuài)速💁增長(zhang)的全球(qiú)性問題(tí),塑料污(wu)染的問(wèn)題從根(gen)本上🧑🏽‍🤝‍🧑🏻來(lái)說是我(wǒ)🏃‍♂️們如何(hé)設計塑(su)料産品(pin)并處理(lǐ)它們。解(jie)決這個(gè)問題需(xū)要在整(zhěng)個供應(ying)鍊中進(jin)行更好(hao)協作,以(yi)及設計(jì)師與處(chù)理廢棄(qì)物的公(gōng)司之間(jiān)建立更(gèng)緊密的(de)合作關(guān)系。

他認(rèn)為從減(jian)少那些(xiē)用于塑(su)料多樣(yang)性的設(shè)計着手(shou)是🈲個不(bú)錯🈚的辦(bàn)法,正是(shi)這其中(zhong)的聚合(he)物、添加(jiā)劑和顔(ya)料♻️對回(huí)✏️收行業(ye)構💛成挑(tiāo)✏️戰。舉例(lì)而言,如(ru)果飲料(liao)制造商(shang)同意全(quan)部使用(yòng)透明的(de)聚對苯(ben)二甲酸(suān)乙二醇(chun)酯(PET)來裝(zhuang)飲料,塑(su)料瓶的(de)回收率(lü)将顯著(zhe)提高。

“這(zhe)不是禁(jin)止塑料(liào),而是更(gèng)負責任(ren)地使用(yòng)塑料,”湯(tāng)普森說(shuō)㊙️,“我✔️們不(bú)能立法(fa)反對每(mei)一種産(chan)品,需要(yào)做的系(xi)統性變(bian)革⁉️是先(xiān)把塑料(liào)産品設(shè)計成可(ke)回收的(de)類型。”

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