塑(sù)料制品全(quán)環節管理(li)制度建立(lì)，塑料污染(ran)得到有效(xiào)控制

在公(gōng)司加班叫(jiào)一份外賣(mài)，商家告知(zhī)不再提供(gòng)一次性餐(can)具⛱️，餐盒要(yào)回收；下班(bān)路過飲品(pin)店時，買杯(bei)飲料💋，發現(xiàn)一次性吸(xi)管變成了(le)紙管；去集(jí)貿市場買(mai)菜，發現拿(ná)到的塑料(liào)袋不再是(shi)又輕又薄(bao)的“三無産(chan)品”，而是可(ke)降解塑料(liào)袋……今年起(qi)，人們生活(huó)中這些細(xi)小變化将(jiang)會越來越(yue)多。

國家發(fā)展改革委(wěi)、生态環境(jìng)部今年初(chu)印發《關于(yu)進一步加(jia)強塑🔴料污(wū)染治理的(de)意見》，明确(què)提出了進(jin)一步加強(qiáng)塑料污染(rǎn)治☂️理的“時(shí)間表”：今年(nian)開始，率先(xian)在部分地(di)區、領域禁(jin)限生産、銷(xiāo)售和使用(yong)部分塑料(liao)制品；到2022年(nián)，一次性塑(sù)料制品消(xiāo)費🔱量明顯(xian)減少，替代(dai)産品得到(dao)推廣；到2025年(nián)，塑料制品(pin)全環節管(guan)理制度建(jiàn)，塑料污染(rǎn)得到⛹🏻‍♀️有🌐效(xiào)控制。

這份(fen)《意見》被視(shì)為12年前“限(xiàn)塑令”的升(shēng)級版，擺脫(tuo)了以往“價(jià)格杠杆”依(yī)賴，禁令覆(fù)蓋範圍更(gèng)大、可操作(zuò)性更♉強。專(zhuān)家表示，治(zhi)理塑料污(wū)染是國際(ji)社會面臨(lin)的共同課(kè)題。從“限塑(su)⛷️”到強化🔱“禁(jìn)限”，中國對(dui)塑料污染(ran)的治🔞理有(you)力、有序、有(yǒu)效。

“塑料制(zhi)品便宜、方(fang)便，人們逐(zhu)漸養成了(le)使用習慣(guan)”

12月18日下午(wǔ)5時，記者走(zou)進位于北(běi)京朝陽區(qū)高碑店一(yi)家超市。由(yóu)于新冠肺(fei)炎疫情影(yǐng)響，店裡顧(gù)客不多。食(shí)💋材采購區(qu)，蔬菜⛷️、水果(guo)、熟食一應(ying)俱全。為保(bǎo)證新鮮，很(hen)多菜品和(he)水果被塑(sù)料袋、塑料(liao)膜包裹起(qi)來。成卷的(de)手撕袋被(bèi)擺在顯眼(yan)📱處，供顧客(ke)随意取用(yong)，很多顧客(kè)随手就撕(sī)下🐕四五個(gè)。

在結賬櫃(gui)台，半小時(shí)時間裡，15名(ming)結賬顧客(ke)中主動提(tí)出購買❤️塑(sù)🏃🏻‍♂️料袋的有(yǒu)10名，自帶塑(su)料袋的3人(rén)，自帶帆布(bu)袋的1人，推(tuī)拉杆車的(de)1人。家住該(gāi)超市附近(jìn)的張大媽(mā)🌈的拉杆車(che)裡裝滿了(le)蔬菜。“家裡(li)備着布🌈袋(dai)，拉着車省(shěng)力點。”她說(shuo)，偶爾應急(ji)❄️時也買塑(sù)料袋，畢竟(jing)便宜、方便(biàn)。

記者注意(yi)到，一些顧(gu)客将每樣(yàng)菜品都用(yong)手撕袋包(bāo)好，然後🔆裝(zhuāng)入購買的(de)大塑料袋(dai)中。算下來(lai)，一名顧客(kè)🈲買一次菜(cai)，使用的塑(su)🌂料袋近10個(ge)。

在一些農(nóng)貿市場和(he)小商店，使(shǐ)用違規塑(sù)料袋的情(qing)況🤞更普🐆遍(biàn)⁉️。北京市朝(cháo)陽區東五(wu)環附近一(yi)家農貿市(shì)場裡😘，塑料(liao)🈚袋雖然收(shōu)費，但🎯沒有(you)任何标識(shi)；一些商販(fan)為了生意(yì)，主動🛀使用(yong)或免費提(tí)供低質塑(sù)料袋。

塑料(liào)制品還廣(guǎng)泛出現在(zài)一些新興(xìng)行業中。比(bǐ)如外🚶賣。據(ju)🏃🏻記者觀察(chá)，一單外賣(mai)一般會包(bāo)含2到3個塑(su)料餐✌️盒、1到(dao)2個塑☎️料包(bāo)裝袋、1到2雙(shuang)🏃‍♂️一次性筷(kuai)子，此外還(hái)包括塑料(liao)湯匙、吸管(guan)🔴等。中國互(hu)聯網絡信(xìn)息中心發(fā)布的報告(gao)顯示，截至(zhi)2025年12月，中國(guo)使用網上(shàng)外賣的用(yong)戶規模達(da)4.21億。外賣餐(cān)盒與包裝(zhuāng)袋加在一(yī)起，塑料制(zhì)品消👉耗量(liàng)驚人。

比如(rú)快遞。一個(gè)包裹一般(bān)會用到編(biān)織袋、塑料(liao)包裝袋，再(zài)用💃膠帶、膠(jiao)條等捆牢(láo)。據統計，2018年(nián)中國快遞(dì)業共消耗(hào)編織袋約(yuē)53億條、塑料(liao)袋約245億個(ge)，國内使用(yòng)的包裝膠(jiao)帶一年可(kě)纏繞地球(qiú)1077圈。

此外，随(sui)着奶茶、咖(kā)啡等飲品(pǐn)銷售額直(zhí)線上升，塑(sù)料杯、塑✍️料(liào)吸管、吸管(guan)包裝袋等(děng)塑料制品(pǐn)消耗量也(yě)不♋斷增💛加(jiā)。

很多消費(fèi)者表示，其(qi)實現在人(ren)們環保意(yì)識已經大(da)幅提升🔆，比(bǐ)🚩如💁不浪費(fèi)、減少使用(yong)、循環利用(yong)塑料袋等(deng)。但是🌍，由于(yú)塑料🍓制品(pin)便宜、方便(bian)，很多人逐(zhu)漸養成了(le)使用習🥰慣(guàn)。

中科院城(cheng)市環境研(yan)究所近日(ri)發布的《有(you)關塑料的(de)十大事實(shi)與再生塑(su)料産業綠(lü)色發展建(jiàn)議》顯示，中(zhong)💔國每年塑(sù)料制品産(chan)量逾7500萬噸(dun)，回收率為(wéi)23%—29%，高于日本(ben)、歐洲及💯美(měi)國等發達(da)經濟體。由(yóu)于具有易(yì)受污染、種(zhong)類複雜等(děng)特性，人類(lèi)生産的絕(jue)✨大部分塑(su)🈲料并沒有(yǒu)💜被持續循(xún)環👉利用，而(er)是被廢棄(qì)、焚燒或者(zhě)填埋。

“這不(bu)僅導緻可(ke)再生塑料(liào)資源的巨(ju)大浪費，還(hái)将對♈城市(shì)固體廢🥵物(wu)管理系統(tong)和自然生(sheng)态環境帶(dài)來巨大壓(yā)力，甚至可(kě)能影⛹🏻‍♀️響人(ren)的身體健(jian)康。”中國物(wù)資再📱生協(xié)會🧡再生塑(su)料分會秘(mì)書長💘王永(yǒng)剛對記者(zhě)說。

“禁限一(yi)批、替代循(xún)環一批、規(gui)範一批”

“禁(jin)止生産和(he)銷售厚度(dù)小于0.025毫米(mǐ)的超薄塑(sù)料購物袋(dài)🔞、厚度🚩小于(yu)📧0.01毫米的聚(ju)乙烯農用(yòng)地膜。……到2020年(nian)底，禁止生(shēng)産和銷售(shòu)一次性發(fā)泡塑料餐(can)具、一次性(xing)塑料棉簽(qiān)；禁止🤟生産(chǎn)含塑料微(wei)珠的日化(hua)産品。”

相比(bi)12年前發布(bù)的“限塑令(ling)”，國家發展(zhǎn)改革委、生(sheng)态環境👈部(bù)今年初印(yin)發的《關于(yú)進一步加(jiā)強塑料污(wū)染治理的(de)意見》中，禁(jin)止生産和(hé)銷售的塑(sù)料制品大(dà)幅增加。其(qi)它陸續分(fèn)👄步驟、分💛領(lǐng)域禁止或(huo)限制使用(yong)的塑料制(zhì)品，包括不(bú)可降解塑(su)料袋、賓館(guan)酒店一次(cì)性塑料用(yong)品、快遞塑(su)料包裝等(děng)。

“這些塑料(liao)制品多數(shù)都是量比(bǐ)較大，回收(shou)起來又比(bi)💋較難，或者(zhě)回收成本(ben)比較高、利(li)用價值不(bú)高的産品(pǐn)。”北京📧工商(shāng)🆚大學⭕材料(liào)與機械工(gōng)程學院院(yuan)長翁雲宣(xuān)說。

國家發(fa)改委負責(zé)人表示，《意(yi)見》按照“禁(jìn)限一批、替(ti)代循環一(yī)批、規範一(yī)批”的原則(zé)，有序禁止(zhi)、限制部分(fen)塑料制品(pin)的生産、銷(xiao)售和使用(yong)；推廣可循(xún)環、易回收(shōu)、可降解的(de)替代産品(pǐn)，規範🏃‍♀️塑料(liào)廢棄物的(de)回收利用(yong)和處置，降(jiàng)低塑料垃(la)圾填埋量(liang)。

為降低禁(jìn)限部分塑(su)料制品對(dui)居民生活(huó)的影響，《意(yi)🈚見》提出💁，推(tui)廣應用替(tì)代産品和(hé)模式。比如(ru)，推廣使用(yòng)🚶‍♀️環保布袋(dài)🐇、紙袋等非(fei)塑制品和(hé)可降解購(gou)物袋，鼓勵(lì)設置自助(zhu)式、智慧化(hua)投放裝置(zhi)⛹🏻‍♀️等。

其實，一(yi)些消費者(zhe)特别是年(nian)輕人對設(shè)計精美的(de)環保産品(pǐn)更⭐為親近(jìn)。北京某企(qi)業員工王(wáng)麗是一個(ge)“90後”，平時⚽喜(xǐ)歡收集環(huán)保袋。“用環(huan)保袋是一(yī)種時尚。”她(tā)告訴記者(zhe)，她喜歡過(guò)一種精緻(zhi)的生活，當(dāng)看到環保(bǎo)袋上各式(shì)各樣的精(jīng)美設計後(hòu)，就喜歡上(shang)了。

一些企(qi)業、平台也(yě)在積極改(gǎi)變經營思(si)路。北京市(shi)民孫成說(shuo)，一些咖啡(fei)館為減少(shao)塑料消耗(hào)，使用直飲(yǐn)杯蓋、紙質(zhì)吸㊙️管，對顧(gu)客自帶杯(bēi)給予打折(shé)，有時還免(mian)費。記者從(cong)🔆一款外賣(mài)App上看到，在(zài)确認支付(fù)頁面上有(you)“餐具份數(shù)”一欄，裡面(miàn)有“無需餐(can)具”選項。如(rú)果勾選此(cǐ)項，可獲得(de)平台提供(gòng)的獎勵。

據(ju)江蘇某高(gao)校輔導員(yuan)程林介紹(shào)，菜鳥驿站(zhàn)在校園👉裡(lǐ)✍️設置📱了綠(lǜ)色回收台(tái)，老師和學(xue)生把包裝(zhuāng)袋（箱）按照(zhao)尺寸整🈚理(lǐ)存放，供♈大(da)家重複使(shǐ)用。他說，這(zhe)種環保舉(ju)動，吸🤩引了(le)越來越多(duo)🌈老師、學生(sheng)參與♉其中(zhong)。

有學者認(rèn)為，包裝綠(lü)色化不僅(jin)代表着一(yi)種環保趨(qū)💛勢，同時🐕也(ye)是确保《意(yì)見》落到實(shi)處的重要(yao)前提。隻有(yǒu)為公衆提(tí)供更😘加綠(lǜ)色健康的(de)包裝替代(dài)品，滿足公(gōng)衆的基本(běn)需求，《意見(jiàn)》執🛀行才能(neng)真正落到(dào)實處。

“人們(men)消費行為(wei)的改變***終(zhōng)能讓産業(yè)發生巨變(biàn)”

規範塑料(liao)廢棄物回(huí)收利用和(he)處置，是解(jie)決塑料污(wu)染問題的(de)重要環節(jie)。針對當前(qian)一些地區(qū)和領域存(cun)在塑‼️料垃(lā)圾分類回(hui)收不足、規(gui)範化利用(yòng)處置不夠(gòu)🌂、随意丢棄(qi)等問🐪題，《意(yi)見👈》從加強(qiang)塑料廢棄(qi)物回收和(he)清運、推進(jìn)資源化能(neng)⭐源化利用(yong)和開展塑(su)料垃圾專(zhuan)項清理等(deng)方面提出(chu)了具體舉(jǔ)措。

作為塑(sù)料循環利(li)用的主力(lì)，解決塑料(liao)回收行業(yè)面🔆臨的🈲一(yi)📱些現實難(nán)題十分關(guān)鍵。“從業者(zhě)應該思考(kao)構建一個(ge)新的價值(zhi)鍊💃🏻。”中國🏃合(hé)成樹脂供(gòng)銷協會塑(sù)料循環利(lì)用分會秘(mi)書長💯蔣南(nan)青對記者(zhe)表示，由于(yu)人力價格(ge)上漲、原油(you)價格持續(xu)走低、化工(gong)行業産能(néng)增📐加等原(yuan)因，再生塑(sù)料和原生(shēng)塑料價格(ge)倒置，導緻(zhi)再生塑料(liao)産業失去(qu)利潤空間(jiān)。

“上遊産品(pǐn)制造環節(jie)給塑料回(hui)收也帶來(lai)很大困難(nan)。”蔣南☀️青表(biao)💋示，很多産(chan)品為滿足(zú)功能性需(xū)求，由多種(zhong)材料複合(he)而成。比如(ru)食品🌈保鮮(xiān)包裝、服裝(zhuāng)的化纖材(cai)料、種類迥(jiǒng)異的塑料(liào)瓶，這些塑(su)⛱️料制品的(de)複雜性使(shi)㊙️回收環節(jiē)變得困難(nan)。“這提示我(wǒ)們，塑料回(huí)收是一個(gè)全産業鍊(lian)都要參與(yu)的問題。”

“塑(sù)料從産生(sheng)到回收，整(zhěng)個流通體(ti)系都應該(gai)管起來。”王(wáng)永剛建議(yi)，塑料行業(ye)設計、生産(chǎn)端應發展(zhan)智能管理(li)體♉系，實現(xiàn)“誰生産誰(shui)處理，誰購(gou)買誰交回(hui)，誰銷售誰(shuí)收集”的管(guan)理模式；投(tóu)放端應結(jié)合“互聯網(wǎng)+回收”方式(shi)，構建具有(you)中國特色(sè)的環境押(ya)金制回☁️收(shou)體系，大力(li)宣傳垃圾(jī)分類知識(shí)，提升廢塑(sù)料回收率(lǜ)。

“應該建立(li)一個包括(kuo)廢品回收(shōu)站、廢品回(hui)收公司、拆(chai)解♋公司和(he)資源處理(li)加工企業(yè)在内的流(liú)向監管系(xi)統，從資源(yuan)獲得環節(jiē)👈優先支持(chi)正規資源(yuán)回收企業(ye)發展。”王永(yǒng)剛說。

加強(qiang)替代産品(pin)應用也存(cun)在一些難(nan)點。環保人(rén)士劉華對(dui)記者表示(shì)，比如替代(dai)産品和相(xiàng)應體系還(hai)不成熟，替(tì)代成本較(jiào)👣高。以聚乳(rǔ)酸可降解(jiě)塑料袋為(wéi)例，成🤟本大(da)約是傳統(tong)聚乙烯🌈塑(su)料袋的2至(zhi)3倍，此外其(qí)對溫度、濕(shi)度要🙇🏻求較(jiào)高。

“産品設(shè)計越往前(qián)端考慮越(yue)好。”劉華表(biao)示，在設計(ji)、生産環節(jie)需🚶‍♀️進行生(shēng)态設計考(kǎo)量，盡可能(neng)從源頭減(jian)少材料使(shi)用量，避免(miǎn)過度包裝(zhuang)；盡量保證(zheng)材料的單(dan)一性，避免(mian)‼️增加回收(shōu)難度和成(chéng)本；減少過(guo)度使用增(zēng)塑🐕劑等添(tiān)加劑。

“其實(shi)塑料問題(tí)，***終會歸結(jié)到消費問(wen)題上來。人(rén)們消費行(háng)為的改🈲變(bian)***終能讓産(chan)業發生巨(ju)變。”蔣南青(qīng)表示，消費(fèi)已經🥵成為(wei)中國經濟(ji)生活的關(guan)鍵要素，消(xiāo)費者需要(yào)提升環保(bǎo)㊙️意識，改變(bian)自己的生(sheng)活方式和(hé)消費👨‍❤️‍👨行為(wei)，***終倒逼塑(su)料産業鍊(liàn)轉型升級(ji)。

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