慧正資訊(xun)：12月18日，工信部等六(liu)部門印發《關于“十(shí)四五”推動石化化(hua)工行業高質量發(fā)展的指導意見》。《意(yì)見》圍繞創新發展(zhan)、産業結構、産業布(bù)局、數字化轉型、綠(lü)色安👉全等五個方(fang)面目标，凝煉出聚(ju)焦創新發展、産業(yè)結構、産業布♊局、數(shù)字化轉型、綠色低(di)、安全發💚展等6大重(zhong)點任務。
　　其中，在加(jia)快綠色低碳發展(zhǎn)方面着重提出，要(yào)發展清潔🌈生産綠(lǜ)色制造，滾動開展(zhǎn)綠色産品、綠色工(gōng)廠、綠色供應鍊和(hé)綠色園區認定，構(gòu)建全生命周期綠(lǜ)色制造體系，鼓勵(lì)企業采用清潔生(sheng)産技術裝備改造(zào)提升，從源頭促進(jin)工業廢物“減量化(hua)”；提高資源循⚽環利(li)用效率，推動石化(hua)化工與建材、冶金(jin)、節能環保等行業(yè)耦合✨發展，提高工(gōng)業副❤️産石膏等固(gù)廢綜合利用水平(píng)，推動廢塑料、廢🚶棄(qì)橡膠等廢舊化工(gong)材料再生和循環(huan)利用。
　　工業和信息(xī)化部、國家發展和(hé)改革委員會、科學(xué)技術部、生态環境(jìng)部、應急管理部、國(guó)家能源局關于“十(shi)四五”推動🤩石化化(huà)工行業高質量發(fā)展的指導意見。
　　石(shí)化化工行業是國(guo)民經濟支柱産業(yè)，經濟總量大、産業(yè)🍉鍊條長、産品種類(lei)多、關聯覆蓋廣，關(guān)乎産業鍊供應🧑🏾‍🤝‍🧑🏼鍊(liàn)安全穩定、綠色低(dī)碳發展、民生福祉(zhǐ)改善。為貫徹《中華(huá)人民共和國國民(mín)經✏️濟和社會發展(zhǎn)第十四個五年👈規(gui)劃和2035年遠景目标(biao)綱要》，落實《“十四五(wǔ)”原♋材料工業發🔱展(zhan)規劃》，推動石化化(huà)工行業高質量發(fā)🈚展，制定本意見。
　　一(yī)、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以習近平新(xin)時代中國特色社(she)會主義思想為指(zhǐ)導，全面貫徹黨的(de)曆次全會精神，立(lì)足新發展階段，完(wán)整、準🔴确、全面貫徹(che)新發展理念，構建新發展格局(jú)，以推動高質量發(fa)展為主題，以深化(hua)供給側❄️結構性改(gai)革為主線，以滿足(zu)人民美好生活需(xū)要為根本目的，以(yǐ)改革創新為根本(běn)動力，統籌發展和(hé)安全，加🌏快推進⁉️傳(chuan)統産業改造提升(shēng)，大🍉力發展化工新(xīn)材料和精細化學(xué)品，加快産業數字(zi)化轉型，提高✏️本質(zhi)安全和💋清潔生産(chan)水❓平，加速石化化(huà)工行業質量變革(ge)、效率變革、動力變(biàn)革，推🏃🏻進我國由石(shí)化化工大國向強(qiang)國邁進。
　　（二）基本原(yuan)則
　　堅持市場主導(dao)。充分發揮市場在(zai)資源配置中的決(jué)定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiang)規劃政策标準的(de)引導和規範，維護(hu)公平競争秩序。
　　堅(jian)持創新驅動。着眼(yǎn)科技自立自強，推(tuī)進關鍵核心(xin)技術攻關，促進産(chǎn)業鍊供應鍊安全(quán)穩定，提高全要素(sù)🐆生産率，提升發展(zhan)質量和效益。
　　堅持(chí)綠色安全。樹牢底(di)線思維，強化社會(huì)責任關懷🔴，提🥵升本(běn)質安📐全水平，推進(jìn)綠色循環低碳發(fa)展，加強行業治理(lǐ)體系📱和治理能🔱力(li)建設。
　　堅持開放合(hé)作。營造市場化、法(fǎ)治化、國際化營商(shang)環境📧，堅🚩持高質🌏量(liang)引進來、高水平走(zou)出去，促進要素資(zi)源全球配置，強✊化(hua)産業鍊上下遊協(xie)同和相關行業間(jiān)耦合🧑🏽‍🤝‍🧑🏻發展。
　　（三）主要(yao)目标
　　到2025年，石化化(hua)工行業基本形成(chéng)自主創新能力強(qiáng)、結構布局合理、綠(lü)色安全低碳的高(gāo)質量發展格局，高(gāo)端産品保障能力(li)大幅提高，核心競(jìng)争能力明顯增強(qiang)，高水平自立自強(qiang)邁出堅實🈲步伐。
　　——創(chuàng)新發展。原始創新(xin)和集成創新能力(lì)持續增強，到2025年，規(gui)上💁企業🚶研發投入(ru)占主營業務收入(rù)比重達到1.5%以上；突(tū)破20項以上關✂️鍵共(gòng)性技術和40項以上(shàng)關鍵新産品。
　　——産業(ye)結構。大宗化工産(chǎn)品生産集中度進(jin)一步提高，産能利(lì)用率💚達到80%以上；當(dang)量保障水平大幅(fu)提升，化工新材料(liào)🈲保障水平♋達到75%以(yi)上。
　　——産業布局。城鎮(zhèn)人口密集區危險(xiǎn)化學品生産企業(ye)搬遷改造任務全(quan)面完成，形成70個左(zuo)右具有競争優勢(shì)的化工園區。到2025年(nián)，化工😄園區産值占(zhan)行業總産值70%以上(shang)。
　　——數字化轉型。石化(hua)、煤化工等重點領(lǐng)域企業主要生💰産(chǎn)裝置🌈自控率達到(dao)95%以上，建成30個左右(yòu)智能制造示範工(gong)廠、50家左右智慧🙇‍♀️化(huà)工示範園區。
　　——綠色(sè)安全。大宗産品單(dan)位産品能耗和碳(tan)排放明顯下降，揮(hui)🍉發性有機物排放(fang)總量比“十三五”降(jiang)低10%以上，本質💚安全(quan)水平顯著提高，有(yǒu)效遏制重特大生(shēng)産安全事故。
　　二、提(ti)升創新發展水平(ping)
　　（一）完善創新機制(zhì)，形成“三位一體”協(xie)同創新體系。強化(huà)企🌈業創🚩新主體地(dì)位，加快構建重點(dian)實驗室、重點領域(yù)創新中心、共性技(ji)術研發機構“三位(wèi)一體”創新體系，推(tui)動産學研用深度(du)融合。優化整合行(háng)業相關研發平台(tai)，創建高端聚烯烴(ting)、高♻️性能、高性能膜(mó)材料、生物醫用材(cai)⚽料、二氧化碳捕集(jí)利用等領域創新(xin)中♌心，強化國家新(xin)材料生産應用🌈示(shì)範、評價、試驗檢測(cè)等平台作用，推進(jìn)🌈催化材料、過程強(qiang)化、高分子材料結(jié)♻️構表征及加工應(ying)用技術與裝備等(děng)共性技術創新。支(zhī)持企業牽頭組建(jiàn)産業技術創新聯(lian)盟、上下遊合作機(ji)制等協同創新組(zu)😄織，支持地方合理(lǐ)布局建設區域創(chuàng)新中心、中試基地(dì)等。
　　（二）攻克核心技(ji)術，增強創新發展(zhan)動力。加快突破新(xīn)型🚶‍♀️催😘化、綠色✌️合成(cheng)、功能-結構一體化(hua)高分子材料制‼️造(zào)、“綠氫”規模化應用(yong)等關鍵技術，布局(jú)基礎化學品短流(liú)程👌制備、智能仿生(sheng)材料、新型儲能材(cái)料等前沿技術，鞏(gǒng)固提升微反♋應連(lian)續流、反應-分離耦(ǒu)合、提純濃縮、等離(li)子🥵體、超重力場等(deng)過程強化技術。聚(ju)焦重大項目需求(qiú)，突破特殊結構反(fǎn)♻️應器、大功率電加(jia)熱🏃‍♀️爐、大型專用機(jī)泵、閥門、控制系統(tǒng)等重要裝備及零(ling)☎️部件制造技術，着(zhe)力開發推廣工藝(yi)參數☂️在線檢測⛱️、物(wù)性結構在線快速(sù)識别判定等感知(zhi)技術以及過程控(kòng)制軟件、全流程智(zhi)能控制系統、故障(zhang)診斷與預測性維(wei)護等📱控制技術。
　　（三(sān)）實施“三品”行動，提(tí)升化工産品供給(gei)質量。圍繞新一代(dài)信息技術、生物技(ji)術、新能源、高端裝(zhuāng)備等戰略性新興産業，增加有(you)機氟矽、、等材料品(pǐn)種規格，加快發展(zhan)高端聚烯烴、電🍓子(zǐ)化學品、工業特種(zhǒng)氣體、高性能橡塑(sù)材料、高性能纖🔴維(wei)、生物基材料、專用(yong)潤滑油脂等産品(pin)。積極布局形狀記(ji)憶高分子材料、金(jīn)屬-有機框架材料(liào)、金屬元素分離介(jie)質、反應-分離一體(tǐ)化膜裝置等新産(chan)品開發。提高化肥(fei)、輪胎、塗料、、等行業(yè)綠色産📱品占比。鼓(gǔ)勵企業提升品質(zhì)，培育創建品牌。
　　三(san)、推動産業結構調(diào)整
　　（四）強化分類施(shī)策，科學調控産業(yè)規模。有序推進煉(liàn)化項目“降油增化(huà)”，延長石油化工産(chan)業鍊。增強高端聚(jù)合✊物、專用化學品(pin)等産品供給能力(li)。嚴控煉油、磷铵、電(dian)石、黃磷等行業新(xin)增産能，禁止新建(jiàn)用汞的(聚)氯乙烯(xī)産能，加快低💰效落(luò)後産能退出。促👈進(jin)煤化工産業高端(duan)化、多元化、低發💯展(zhan)，按照生态優先、以(yǐ)水定🏒産、總量控制(zhì)⚽、集❤️聚發展的要求(qiu)，穩妥有序發展現(xiàn)代🍉煤化工。
　　（五）加快(kuai)改造提升，提高行(háng)業競争能力。動态(tài)更新石化化工行(hang)業鼓勵推廣應用(yòng)的技術和産品目(mu)錄，鼓勵利用先進(jìn)适用技術實施安(an)全、節能、減排、低碳(tan)等改造，推進智能(neng)制造。引導烯烴🔞原(yuan)料輕質化、優化芳(fāng)烴原料結🚶‍♀️構，提高(gao)、等🔱副産資源🏃利用(yòng)水平。加快煤制♋化(huà)學品向化工新材(cái)料延伸，煤制油氣(qi)向特種燃料、高端(duan)化學品等高附加(jia)值産品發展，煤制(zhi)着重提升質量控(kong)制水平。
　　四、優化調(diao)整産業布局
　　（六）統(tǒng)籌項目布局，促進(jin)區域協調發展。依(yī)據國土空間規劃(hua)、生态環境分區管(guǎn)控和國家重大戰(zhan)略安排🈲，統籌❤️重大(dà)📐項目布局，推進新(xīn)建石化化工項目(mù)向原料及清潔能(néng)源匹配度好、環境(jìng)容量富裕、節能環(huan)保低碳的化工園(yuán)區集中。推動現代(dai)煤化工産業示範(fàn)區轉型升級，穩妥(tuo)推進煤制油氣戰(zhàn)略基地建設，構建(jian)原料利用、資源要(yao)素集成、減👉污降碳(tàn)協同、技術先進成(cheng)熟、産☁️品系列高端(duān)的産業示範基地(dì)。持續推進城🔞鎮人(rén)口密集區危險化(huà)學品生産企業搬(bān)遷改造。落實推動(dòng)長江經濟帶(dài)發展、黃河流域生(sheng)态保護和高質量(liàng)發展要求，推進長(zhǎng)🤟江、黃河流域石化(huà)化工項目科學布(bù)局、有序轉🚶移。
　　（七）引(yǐn)導化工項目進區(qu)入園，促進高水平(ping)集聚發展🏃🏻。推動化(huà)🚶工園區規範化發(fā)展，依法依規利用(yòng)綜合标準倒👉逼園(yuan)區防🏃🏻範化解安全(quan)環境風險，加快園(yuan)區污染防治等基(jī)礎設施建設，加強(qiang)園區污水管網排(pái)查整治，提升🌈本質(zhì)安全和清潔生産(chan)水平。引🔴導園區内(nèi)企業循環生産、産(chan)業耦合發展，鼓勵(lì)化工園區間錯位(wei)、差異化發🏒展，與冶(ye)金、建材、紡❓織、電子(zǐ)等行業協同布局(jú)。鼓勵化工園區建(jian)設科技創新及科(kē)研成果孵化平台(tái)、智能化管理系統(tong)。嚴格執行危險化(hua)學品“禁限控”目錄(lù)，新建危險化✍️學品(pin)生🛀🏻産項目必須進(jin)入一🔴般或較低安(ān)全風險的化工園(yuan)區(與其他行業生(shēng)産👉裝置配套建設(shè)的項目除外)，引導(dao)其他石化化工項(xiang)目在化工園區發(fā)展。
　　五、推進産業數(shù)字化轉型
　　（八）加快(kuai)新技術新模式協(xié)同創新應用，打造(zao)特色平台。加快5G、大(da)數據、人工智能等(děng)新一代信息技術(shu)與石化化工行業(yè)融合，不斷增強化(hua)工過程數據獲取(qu)能力，豐富企業生(shēng)産管理、工藝控制(zhì)、産品流向等方面(mian)數據，暢聯生産運(yùn)行信息數據“孤島(dǎo)”，構建生産經營、市(shì)場和供應鍊等分(fen)析模型，強化全過(guò)程一體化管控，推(tui)進數字孿生創新(xīn)應用，加快數字化(hua)轉型。打造3-5家面向(xiang)行業的特色專業(ye)型工業互聯網平(píng)台，引導中小化工(gōng)企業借助平台加(jiā)快工藝設備、安全(quán)環保等數字化改(gǎi)造。圍繞化肥、輪胎(tāi)等關乎民生安全(quán)的大宗産品建設(shè)基于工業互聯網(wǎng)的産業鍊監測、精(jīng)益化服務系統。
　　（九(jiu)）推進示範引領，強(qiáng)化工業互聯網賦(fu)能。發布石化化工(gong)行業智能制造标(biao)準體系建設指南(nán)，編制智能工廠、智(zhì)慧園區等标準。針(zhēn)對行業特點，建設(shè)并遴選一批數字(zi)化車間、智能工廠(chang)、智慧園區标杆。組(zǔ)建石化、化工行業(ye)智能制造産業聯(lian)盟，培育具有國際(jì)競争力的智能制(zhì)造系統解決方案(an)供應商，提升化工(gōng)工藝數字化模拟(ni)仿真、大型機組遠(yuǎn)程診斷運維等服(fu)務能力。基于智能(néng)制造，推廣多品種(zhong)、小批量的化工産(chan)品柔性生産模式(shi)，更好适應定制化(huà)差異化需求。實施(shī)石化行業工業互(hu)聯網企業網絡安(an)全分類分級管理(lǐ)，推動商用密碼應(ying)用，提升安全防護(hù)水平。
　　六、加快綠色(sè)低碳發展
　　（十）發揮(hui)碳固定碳消納優(yōu)勢，協同推進産業(ye)鍊碳減排。有㊙️序推(tui)動石化化工行業(yè)重點領域節能降(jiang)碳，提高行業能效(xiao)水平。拟制高碳産(chǎn)品目錄，穩妥調控(kòng)部分高碳産品出(chū)✏️口。提升中低品位(wei)熱能利用水平，推(tui)動用能設施電氣(qì)化🐅改造，合理引導(dǎo)燃料“以氣代煤🌈”，适(shì)度增加富氫原料(liào)比重。鼓勵石化化(huà)工企業因地🔴制宜(yi)、合理有序♍開發利(lì)用“綠氫🌏”，推進煉化(huà)、煤化㊙️工與🏃“綠電”、“綠(lǜ)氫”等産業耦合示(shì)🔆範，利用煉化、煤化(hua)工裝置🧑🏽‍🤝‍🧑🏻所排二氧(yǎng)化碳純度🙇‍♀️高、捕集(jí)成本低等特點，開(kai)展二氧化碳規模(mo)化捕集、封存、驅油(yóu)🌈和制化學品等示(shi)範。加快原油直接(jie)裂解制乙㊙️烯、合成(cheng)氣一步🏃‍♀️法制烯烴(tīng)🛀🏻、智能連續化微反(fan)應制備化工産品(pǐn)等節能降碳技術(shu)開發應用。
　　（十一）着(zhe)力發展清潔生産(chan)綠色制造，培育壯(zhuàng)大生物化工。滾動(dong)開展綠色工藝、綠(lü)色産品、綠色工廠(chang)、綠色供應鍊和綠(lǜ)色⚽園區認定，構建(jiàn)全生命周期綠色(sè)制造體系。鼓勵企(qǐ)業采用清潔生産(chǎn)技術裝備改造提(ti)升，從源頭🈲促進工(gong)業廢物“減量化”。推(tui)進全過程揮發✉️性(xìng)有機物污染治理(lǐ)，加大含鹽、高氨氮(dan)等廢水治理🐅力度(du)，推進氨堿法生産(chǎn)廢渣、廢液的環保(bǎo)整治，提升廢、廢酸(suān)、廢鹽等危險廢物(wu)利用處置🎯能力，推(tui)進(聚)氯乙烯生産(chan)無汞化。積極發展(zhan)生物化工✍️，鼓勵基(ji)于生🏃🏻‍♂️物資源，發展(zhan)生物質利用、生物(wu)煉制所需酶種，推(tui)廣新型生物菌種(zhong)；強化生物基大宗(zōng)化學品與現有化(huà)工材料産業🥵鍊銜(xian)接，開發生态環境(jing)友好的生物基🏒材(cai)料，實現對傳統石(shi)油基産品的部分(fèn)替代。加強有毒有(you)害化💯學物質綠色(sè)替代品研發應用(yong)🏃‍♂️，防控新污染物環(huan)境風險。
　　（十二）促進(jìn)行業間耦合發展(zhǎn)，提高資源循環利(lì)用效❗率㊙️。推動石化(huà)化工與建材、冶金(jīn)、節能環保等行業(yè)耦合發展，提高磷(lin)石膏、石膏🤟、氟石膏(gāo)、脫硫石膏等工業(ye)副産石膏、電石渣(zha)、堿渣、粉煤灰等固(gu)廢綜合利用水平(píng)。鼓勵企業加強磷(lín)鉀伴生資源、工業(yè)廢鹽、礦山尾礦以(yi)及黃磷尾氣、電石(shí)爐氣、煉廠平衡🎯尾(wei)氣等資源化利用(yòng)和無✍️害💚化處置。有(you)序發🌍展和科學推(tui)廣生物可，推動廢(fei)塑料、廢棄橡膠等(děng)廢舊化工材料再(zài)生和循環利用。
　　七(qi)、夯實安全發展基(jī)礎
　　（十三）推廣先進(jin)技術管理，提升本(běn)質安全水平。壓實(shí)安全生産主體責(ze)任，推進實施責任(rèn)關懷，支持企業、園(yuán)區提高🐉精細化運(yun)行管理水平，建立(li)健全健康安全環(huan)境(HSE)管理體系、安全(quán)風險分級管控和(hé)隐患排查治理雙(shuāng)重⭕預防機制，建立(lì)完善🔆滅火救援力(li)量，提升🏃‍♀️應急處置(zhì)能力。持續在危♍險(xiǎn)化學品企😘業開展(zhan)“工業🌂互聯網+安全(quán)生産”建設，推動《全(quan)球化學品統一分(fèn)類和标簽制度》(GHS)實(shí)施。鼓勵企業采用(yong)微反應、氣體洩漏(lòu)♍在線微量快速檢(jiǎn)測❌等先進适用技(ji)術📞，消除危險源😍或(huo)降低危險源等級(jí)，推進高危工藝安(ān)全化改造和替代(dài)。
　　（十四）增強原料資(zī)源保障，維護産業(yè)鍊供應鍊安全穩(wěn)定。拓展石化原料(liào)供給渠道，構建國(guó)内基礎穩固、國際(jì)多元穩定的供給(gei)體系，适度增加輕(qing)質低碳富🛀氫原料(liào)💞進口。按照市場化(hua)原則，推進國際鉀(jia)鹽等資源開發合(hé)作。加強國❓内鉀資(zi)源🈲勘探，積極推進(jin)中低㊙️品位磷礦采(cǎi)選技術、非水💰溶性(xìng)鉀資源利用技術(shù)開✨發。多措并舉推(tuī)進磷石膏減量化(hua)、資源化、無害🔆化，穩(wen)妥推進磷化工“以(yi)渣定産🆚”。加強化肥(fei)生産要素保障，提(ti)☎️高生産集中度和(he)🐕骨幹企業産能利(lì)用率，确保化肥穩(wěn)定供應。保護性開(kāi)采螢石資源，鼓勵(li)開發利用伴生氟(fú)資源。
　　八、加強組織(zhī)保障
　　（十五）強化組(zǔ)織實施。各地有關(guan)部門要結合本地(dì)實際，将重點任務(wù)統籌納入部門重(zhòng)點工作，強化事中(zhong)事後監管，協調推(tuī)進任務落實。有關(guan)企業要結合自身(shēn)實際，按照主要目(mu)标和重點任務，務(wu)實推進相關工作(zuo)，依法披露環境信(xìn)息。相關行業組織(zhi)要發揮橋梁紐帶(dài)作用，積極服務指(zhǐ)導，強化行業自律(lǜ)。加強政策宣貫解(jie)讀，積極回應民衆(zhōng)合理關切，切實提(ti)升社會公衆對石(shi)化化工的科學理(lǐ)性認知。
　　（十六）完善(shàn)配套政策。加強财(cai)政、金融、區域、投資(zi)、進出口、能源💯、生态(tai)環境、價格等政策(ce)與産業政策的協(xié)同。發揮國家産融(róng)合作平台作用，推(tuī)進銀企對接和産(chǎn)融合作⁉️。強化知識(shi)産權保護。加強化(huà)工專業人才培養(yǎng)和從業員工培訓(xun)。推動首台(套)裝備(bèi)、首📱批次材料示範(fàn)應用。
　　（十七）健全标(biao)準體系。建立完善(shàn)化工新材料特别(bie)是改性專🈲用料♈、精(jīng)細化學品尤其是(shi)專用化學品等标(biao)準體系，生物基材(cái)料、生物可降解塑(su)料、材料評價标識(shí)管理體系，綠色用(yòng)能監測與評價體(ti)系。完善重點産品(pǐn)能耗限額、有毒有(yǒu)害化學物質含量(liang)限值和污染物排(pái)放限❓額。探索基于(yú)碳足迹制修訂含(han)碳化工♌産品碳排(pai)放核算以及低碳(tan)産品評價等标準(zhun)。參與😄全球标準規(gui)則制定，加強國際(ji)标準評估轉化。